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蔡振华在足球改革发展工作会议上的总结讲话

2015-08-18 15:28:00 总局政府网站
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在足球改革发展工作会议上的总结讲话

国家体育总局副局长 蔡振华

2015年8月18日

同志们:

  足球改革发展工作会议在大家的共同努力下顺利完成了各项议程,就要结束了。本次会议时间紧凑,内容丰富、主题聚焦,着眼长远,会议开得务实、高效,达到了预期的效果。

  中央领导对本次会议高度重视。中央政治局委员、国务院副总理刘延东同志亲自出席会议并发表了重要讲话。刘延东副总理以加快足球改革发展和全面深化体育改革为主题,强调了足球改革发展的重大意义,要求我们切实增强责任感、使命感,坚定推动足球改革发展的信心和共识,扎实落实足球改革发展各项任务,并以足球改革为突破口,全面深化体育事业改革。刘延东副总理的讲话为我们做好足球改革发展工作和全面深化体育事业改革提出了明确要求,指明了前进方向,我们要认真学习、深刻领会、全面贯彻落实。

  体育总局局长刘鹏同志以全面、深入贯彻落实《总体方案》,并以足球改革为契机深化体育事业改革为主题作了报告,要求全国体育系统和足球界以坚决落实中央决策部署的态度,正确认识足球改革发展工作,扎实推进《总体方案》贯彻落实,号召我们以足球改革为契机,不断调整和完善运动项目管理体制,全面深化体育事业改革。

  会议期间,国务院足球改革发展部际联席会议相关成员单位代表作了大会发言,发展改革委介绍了《足球中长期发展规划》制定情况,教育部介绍了校园足球开展情况,共青团中央介绍了调动全国青少年参加足球的构想和思路。联席会议各成员单位对足球改革发展给予了最大力度的支持,显现了最大限度的灵活,这是足球改革发展的有力保障,对此我们深表感谢,也衷心希望大家今后能一如既往的支持足球改革发展。

  会议期间组织了分组讨论,与会人员围绕刘延东副总理重要讲话和刘鹏局长报告,谈了各自感受与体会,并就足球改革发展提出了意见和建议,如:地方足协改革不能一刀切,应注重改革政策体系设计;建立、健全青少年足球教练待遇保障机制,吸引人才,调动积极性;在校园足球普及的基础上提高运动水平,形成与专业足球、职业足球通畅的人才流动渠道;建立省级青训中心,做好普及与提高的衔接工作等等。这些体会、意见和建议是足球改革发展的宝贵财富,我们将在会后认真归纳和研究,并在工作中充分吸收、借鉴。

  做好足球改革发展工作,必须要在加强理论学习、提高思想认识的基础上,脚踏实地狠抓落实,真抓实干,久久为功,善作善成。下面我就全面贯彻本次会议精神、扎实做好足球改革发展各项工作,谈几点看法。

  一、统一思想,提高认识,以改革的精神推动足球发展

  党中央、国务院对足球改革发展工作高度重视,把中国足协调整改革作为体育改革的“突破口”和“试验田”。《总体方案》的出台具有里程碑意义,为中国足球的改革发展描绘了发展蓝图,明确了前进路径,是足球改革发展的纲领性文件。各级体育行政部门要进一步深入学习《总体方案》,统一思想,凝聚共识,充分认识足球改革发展的重要性和紧迫性,深刻理解足球改革发展的重要意义,将思想统一到国务院足球改革发展的要求上来。

  落实《总体方案》的重点和关键在于改革。我们要深入贯彻党的十八大、十八届二中、三中、四中全会精神,以改革为动力,全面推动足球运动的发展。坚决用改革的思想做好足球工作,不用旧思想划框框,不在旧体系打转转,解放思想,革新观念,听取和吸收来自各方面好的意见和建议,积极推进足球改革发展。要根据《总体方案》要求,明确改革目标和原则,按照总体时间表和路线图,结合本地实际情况,出台有针对性的落实改革的措施,抓紧做好各项改革的准备工作,以奋发有为的状态,发扬钉钉子的精神,扎扎实实地做好改革的各项实施工作。要突破常规,冲破思想观念障碍,勇于破除制约足球事业发展的体制机制障碍,为足球改革营造良好的环境。要有自我革命的精神,坚决摒弃部门主义,转变政府职能,冲破利益藩篱,把不该自己管又管不了、管不好的事交给社会组织和市场,以松绑除障激发改革活力。

  实施《总体方案》的出发点和落脚点是发展。足球改革不是为了改革而改革,所有改革措施的最终目的都是为了实现中国足球的发展,实现提高中国足球整体水平的目标。我们不管走多远,都不能忘了为什么而出发。工作不能限于改革本身,不能陷于改革细节,坚定不移地以《总体方案》所设主要目标为导向,稳步推进各项工作。攀登竞技体育高峰永无止境,足球改革发展也是如此。我们要有打持久战的思想准备,各项改革任务有完成期限,但足球改革本身不是阶段性的,足球发展更是没有终点。此次足球改革的复杂和艰巨程度,对体育系统来说是前所未有的。越是困难,越是需要我们牢记改革出发点和落脚点,不忘改革初心,用理想照亮前行路,向既定的目标坚定迈进。

  二、扶上马,送一程,以实际行动支持足协的调整改革

  中国足协的调整改革是足球改革发展的核心和“龙头”。现在,《中国足球协会调整改革方案》已经印发,中国足协与体育总局脱钩的各项工作已经启动。按照《总体方案》要求,各地足协要参照中国足协管理体制进行调整改革,与体育行政部门脱钩。作为地方足协主管单位,各地体育行政部门要坚持“扶上马、送一程”的原则,稳妥做好脱钩的各项工作和长远工作安排,不仅要确保地方足协顺利脱钩,还要让他们能够“轻装快跑”,不断发展壮大。

  体育部门要按照《总体方案》要求,充分尊重地方足协在内部机构设置、工作计划制定、财务和薪酬管理、人事管理和国际专业交流等方面的自主,积极配合和支持地方足协领导机构的优化,指导和帮助地方足协健全内部管理机制,加强对地方足协党的领导。要充分结合本地足球发展和足协的实际情况,深入开展调研,与发改、教育、财政、民政等部门充分沟通,争取外部支持,营造良好改革环境。改革要坚持稳中求进,不能急于求成,更不能激进冒进,要看到地方足协发展薄弱的现状和面临的风险挑战,在坚定改革信心的同时,把困难估计得更充分些,把措施准备得更周全些,扎扎实实地做好各项足球改革任务。

  地方足协要充分结合本协会实际情况,积极摆脱“等、靠、要”的思想,在完善协会章程、健全组织机构、充实人员队伍、固定办公地点的基础上,努力扩充收入来源、丰富活动开展、打造协会品牌,确保脱钩之后协会发展得更好,活动开展得更好。

  三、脱钩不脱离,积极做好足球改革发展的服务和监管

  改革后,中国足协和地方足协将与体育部门脱钩。但是,脱钩不是脱离,不是彻底不管,足球是体育的一部分,体育部门对足球的改革发展还有服务和监管的职责,地方足协在业务开展等方面要接受体育行政部门的指导和监管。足球的发展离不开体育的发展,体育的发展也不能落下足球的发展。脱钩后,各地体育行政部门不仅不能对足球不管不问,对承担体育改革“试验田”和“突破口”的足球还要予以特别的重视,做好业务指导和监管的同时进行引导和服务。

  脱钩是一种体制机制的创新。脱钩前,足协是体育行政部门的直属单位,完成体育行政部门下达的各项任务;脱钩后,体育行政部门不再是足协的上级主管单位,足协将独立自主地开展各项活动,服务会员。脱钩是一种发展方式的创新。脱钩前,足协依附于体育行政部门生存,依赖财政资金的投入,被动完成各项任务;脱钩后,足协将融入社会,调动各方面积极性,整合各方面资源,营造良好氛围,主动推动足球项目发展。脱钩是一种社团管理模式的创新。脱钩前,足协和事业单位是两块牌子、一套人马,体育行政部门是足协的主管单位;脱钩后,足球中心撤销,工作人员转换身份,足协在完善协会章程基础上自主办会,内部机构设置、人员管理等方面拥有自主权,体育行政部门不再作为足协的主管单位,对足协主要是要做好服务和监管工作。

  脱钩不脱离。脱钩是足协和体育行政部门的脱钩,不是足球和体育的脱钩,足球不能成为体育行业遗忘的角落和政策的孤岛。各地体育行政部门对足协不能“一脱了之”,不能在脱钩后对足协不闻不问,不能让足协与体育行政部门彻底脱离。各地体育行政部门要加强对足协的政策和业务指导,对各项目统一适用的政策要通知到足协,涉及到足球的宏观政策要积极与足协进行沟通,保持并不断加大科研、运动员文化教育、新闻宣传、反兴奋剂等对足球项目的指导和支持力度,全运会、青运会等大型综合性运动会足球项目的组队参赛任务交由足协承担。要制定有针对性的扶持引导政策,规范政府购买足协公共服务的政策和程序,大力支持足协发展。要充分发挥机关行政部门优势,支持足协开展正常业务活动,协调各级行政部门支持配合足协开展各项活动,尤其在活动审批、赛事安保等方面要给予大力支持,确保足球赛事等活动顺利、安全举办。要适应脱钩后的新形势,创新监管手段和方法,配合民政、财政等部门加强登记审查、业务监督管理和执法检查,要加强对足协党委的监督和管理,探索建立专业化、社会化的第三方监督机制。

  同志们,改革无止境,足球发展也无止境。足球改革发展承载了党中央、国务院的深切期望和全国亿万群众的热切期盼。改革的步伐只能稳步向前,决不能停滞。我们要勇担重任,不辱使命,夙夜在公,以党中央、国务院的各项指示和要求为根本遵循,积极做好足球改革发展各项工作,按时、保质地将《总体方案》各项改革措施和发展任务落实到位,不断开创足球发展新局面!

(编辑:张素琦)

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